Az I. kategóriába besorolt zenekarok és énekkarok központi költségvetési támogatása igénybevételének rendjéről szóló előterjesztéssel kapcsolatos állásfoglalás kérése, minden kisebbség érintett az ügyben.

Az Oktatási és Kulturális Minisztérium koordinációs szakállamtitkára az I. kategóriába besorolt zenekarok és énekkarok központi költségvetési támogatása igénybevételének rendjéről szóló előterjesztéssel kapcsolatban kérte állásfoglalásunkat.

Az előterjesztésben foglaltakkal kapcsolatban kisebbségi jogi szempontból az alábbi észrevételt tettük. 2010. február 1-jén hoztuk nyilvánosságra a kisebbségi kulturális jogok érvényesülése tárgyában folytatott vizsgálatunk megállapításait. Az Oktatási és Kulturális Minisztérium rendelkezésére állt az a jelentés, amelyben kifogásoltuk az előadó-művészeti szervezetek finanszírozási rendszerének egyes kérdéseit, különös figyelemmel a nyilvántartásba vétel szabályaira. Álláspontunk kifejtése időpontjában nem volt olyan kisebbségi zenekar vagy énekkar, amelyet a kiszámítható támogatást jelentő I. kategóriába soroltak volna. A magyar zenei kultúrát és a cigányzenei hagyományokat világszerte népszerűsítő 100 Tagú Cigányzenekar nem tudta regisztráltatni magát, ezért inkább visszavonta a kérelmét, a Rajkó Művészegyüttest pedig a II. kategóriába sorolták be. Ettől függetlenül – elvi jelentősége miatt – fontosnak tartottuk, hogy érdemi észrevételt tegyünk az előterjesztéshez. A véleményezésre megküldött miniszteri rendelet szerinti támogatás pénzügyi alapja a 2010. évi költségvetési törvény 7. számú mellékletében meghatározott előirányzat. Ezt a költségvetési törvény a „helyi önkormányzatok által fenntartott, illetve támogatott” előadó-művészeti szervezetek támogatásaként nevesíti. Ennek megfelelően az előterjesztés is az I. kategóriába sorolt zenekarokat fenntartó vagy támogató helyi önkormányzatokról rendelkezik. Ezzel szemben az előadó-művészeti szervezetek támogatásáról és sajátos foglalkoztatási szabályairól szóló 2008. évi XCIX. törvény 11. § (2) bekezdés a) pontja értelmében egy zenekar vagy énekkar I. kategóriába történő besorolásának egyik alapvető feltétele, hogy önkormányzati költségvetési szervként működjön vagy önkormányzattal kötött, az e törvény szerinti központi költségvetési támogatás igénybevételének időtartama alatt hatályos közszolgáltatási szerződéssel rendelkezzék. Ugyanezen törvény 3. §-a értelmében önkormányzat alatt nem csak a helyi, hanem a települési és területi kisebbségi önkormányzatokat is érteni kell. A jogalkotónak tehát a jövőben úgy indokolt meghatároznia a támogatás feltételeit, hogy a kisebbségi önkormányzattal közszolgálati szerződést kötött (kisebbségi önkormányzati fenntartású) zenekarok és énekkarok ne kerüljenek hátrányosabb helyzetbe a helyi önkormányzati támogatással működő előadó-művészeti szervezetekhez képest. Ennek természetesen akkor lehet gyakorlati jelentősége, ha – amint arra a vizsgálati jelentésben javaslatot is tettünk – a besorolás feltételeit úgy módosítják, hogy azoknak a kisebbségi zenekarok és énekkarok is meg tudjanak felelni.